在电价体制改革迟迟没有进展的情况下，抓住一切机会向上游煤炭进军已经成为目前所有火电企业的共识。”国电电力[7.250.69%]一位人士说。事实上，发电企业投资煤炭资源的热潮，早在几年前即已涌现。然而，此波投资潮与之前的不同之处在于，过去电力企业大多寻求参股煤炭企业，而现在发电企业们谋求的则是控股。

　　“虽然都是煤电一体项目，但由于电力公司在项目中的控股程度不同，对煤炭资源的控制也大不一样。比如早前国电集团燃料公司与河南平煤集团合作煤电项目，由平煤集团控股，而国电方面出资4亿占40%的股份。在这种合作框架下，国电只有在同等市场条件下才可获得项目的优先煤炭供应权。也就是说，买煤可以，但价格几乎没有太大商量余地。可想而知，在煤炭价格飙升的背景下，这种以参股方式的合作对电力企业降低成本的作用意义并不大。”国电电力一位人士对记者说。

　　上述人士表示，现在发电企业介入煤炭领域通常采取两种模式，一种是自行开采或与政府合作建设;另一种则是收编民营企业。

　　开发热潮

　　“煤炭作为一次性能源，山西、东北等地已基本划分完毕，现在强势竞争的地方是在西北，特别是内蒙古和新疆，拿到一块质量好的煤田可以成为以后竞争的本钱。”煤炭专家李朝林说。

　　翻开内蒙古煤炭企业的名单，除神华等专业煤炭企业外，五大电力集团旗下的子公司已纷纷占据了重要地位——华能在呼伦贝尔，中电投在通辽，国电在赤峰……

　　“现在内蒙古已经成为五大电力集团的老总们最经常出差的地方。”上述国电电力人士笑称。

　　“自行申请探矿权和采矿权，从企业对项目的掌控度来说，肯定是最强的。但最大的缺点是前期准备时间长，在目前煤价高企的时候，大家都希望能够尽快出煤。”该人士对记者说，“在如今情况下，与地方政府合作，地方出资源，企业出资金和管理，最终实现企业控股的模式目前最受电力央企的青睐。”

　　“西北地区虽然资源丰富，然而地处偏僻，交通等配套设施非常不完善，因而前期投资巨大，一般的企业根本没有能力运作。而电力巨头们大多是央企，不仅有财力，而且还能带来相关产业的一揽子投资，自然能得到地方政府的青睐。”李朝林说。

　　事实上，上个月华能集团控股甘肃华亭煤业的案例即属此种模式。

　　2008年10月，华能集团从甘肃省国资委手中获得了甘肃第一大煤炭集团华亭集团40%的股权，成为其第二大股东。今年6月，华能再次获得来自甘肃国资委9%股份的划转，从而实现了对华亭煤业的控股。为此，华能准备了一份高达300亿的投资计划，在甘肃建设煤、电、运一体化基地。