刚刚闭幕的省委十一届十次全会提出，认真实施科技创新工程，加快建设科教人才强省和创新型省份，大幅提高科技创新能力，打响“江苏创造”品牌。

　　一个国家或地区竞争力的发展，通常要经历从要素驱动、投资驱动向创新驱动、财富驱动的跃升过程。省委高屋建瓴的决策，为全省科技发展提出了更高要求和明确的目标任务，对开创江苏科学发展新局面和在更高水平上推进自主创新，具有非常重要的指导意义。

　　研发投入突破2%，跨入创新型地区“门槛”

　　跨入新世纪以来，省委省政府大力推进科技创新，全社会创新氛围日益浓厚，创新活力竞相迸发，创新成果大量涌现，区域创新能力连续两年居全国第一，为实施创新驱动战略奠定了坚实基础。

　　“2010年江苏研发投入840亿元，连续3年居全国首位，占GDP的比例达到2.1%，越过了国际公认的科技起飞‘黄金拐点’,达到创新型国家投入水平。”省科技厅有关负责人介绍说，随着科技投入的加大，科技创新的产出效益也“水涨船高”。江苏率先成为国家实施知识产权战略示范省，专利申请和授权连续保持全国第一；“十一五”期间，全省承担国家科技重大专项244项、国家973计划38项、国家自然科学基金6643项，国拨经费达107.9亿元，这些数据，均为全国省份第一；2010年度国家科技进步一等奖中，由我省单位承担和参与的有6项，占了全国的1/3。

　　“生产企业超过50家；产能超过1000兆瓦，占到国内总量七成、全球总量四分之一”，这是江苏十数年间书写的光伏产业“奇迹”。这样的事例，在江淮大地层出不穷。2010年我省高新技术产业产值超过3万亿元，相当于“十一五”前10年总和。

　　0.61平方公里的苏州工业园国际科技园集聚了380家高科技企业，创造了50亿元的年产值。该园副主任高丽笑言：“这相当于每平方公里的GDP产值超过80亿元，这就是创新驱动的魔力。”在江苏，各类科技园区成为自主创新和高新技术产业的重要集聚区。全省16个国家和省级高新园区实现GDP占全省18%，集中了全省40%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值。

　　施正荣、张雷、孙力斌、刘海涛……根植于肥沃的创新土壤，一个人带来一项顶尖技术，一项技术再造就一项新产业，这样的传奇故事在我省屡屡上演。近三年，我省引进高层次人才近9万名、创新创业团队2200多个，创办高科技企业1000多家，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的“链式效应”。

　　12812家企业享受到科技政策优惠，其中5100多家企业直接减免税收107亿元……我省1091名企业科技政策辅导员，走进科技型企业为其提供“套餐式”政策服务，极大地激发了企业创新的积极性。随着江苏创新创业的环境氛围不断改善，一批科技创新的品牌亮点不断涌现，全省有101个县（市、区）通过了全国科技进步考核，有全国科技进步示范县（市）14家——居全国第一。

　　创新驱动，面对新形势的重大战略抉择

　　尽管在科技创新上已迈出铿锵步伐，但江苏与创新型国家和地区更高的标杆水平相比，还存在一些障碍与问题，政府引导下的市场机制作用还不充分，构成创新成效的技术链、资金链、人才链、服务链以及政策链还不完整。

　　有关专家分析说：“我省公众对科技的认识不断提高，但创新的发展理念仍需进一步强化。有些地方仍习惯于用传统方式抓经济，招商引资的热情很高，对‘拿出上千亩地、优惠几个亿上项目’比较容易达成一致，而对‘花百万资金扶持科技’在认识上还不是很一致。”

　　我省产业的规模和层次在不断提升，但总体竞争能力和自主创新能力还不高。我省产业布局总体偏散，产业趋同现象较为严重；产业结构偏重，譬如重化工业，增加值占工业的70%以上，但技术升级周期长，研发投入强度低，不到高技术产业的1/3；产品带动性偏小，整机生产企业不到10%，大部分集中在中间材料和零配件产品，像广东在家电、汽车、消费电子等最终产品上就明显高于我省，这样的产品构成使我们技术集成应用受限，对整个产业链的创新带动不够大。

　　这几年，江苏企业创新发展势头很快，企业科技创新的活力明显提高，而在自主创新中的“主角地位”还有待增强。目前，我省企业创新突出表现为“四重四轻”：重设备，轻研发；重引进，轻创新；重眼前，轻长远；重制造，轻管理。江苏的企业，大多从乡镇企业发展而来，创新文化薄弱，中国500强企业中研发费用占营业收入的比例超过3%的有77家，而我省现在只有法尔胜、亨通这2家。

　　另外，我省科教资源优势比较明显，但推进产学研紧密合作的体制机制活力仍显不足；支持科技创新的政策环境不断改善，但一些重大政策的突破和落实力度还不够；现代信息通讯网络的业务建设不断加快，但基础设施支撑创新发展的能力明显不足。

　　上述这些问题，已成为制约我省创新发展的瓶颈和压力，需要引起高度重视，并切实加以有效解决。

　　数个“翻番”：在新一轮竞争中继续“领跑”

　　这是一个令人自豪的数据：江苏已拥有5万家民营科技企业，形成创新企业集群，在全国名列前茅。但是，面对新形势，这些企业在发展中亟盼科技支撑其实现“三个转变”：从注重成本优势向创新优势转变，大中型工业企业研发投入占销售收入比重达到1.5%以上；从一般产品开发向重大原创技术突破转变，企业发明专利占比达30%以上；从单纯技术研发向集成创新转变，推动企业不仅在技术更在生产方式上提升，以更上层楼，不断形成新的创新应用领域。

　　“为策应这些企业的提档升级愿望，加快建设创新型省份，到2015年，我省科技创新要实现三个‘翻番’：全社会研发投入总量达1600亿元、研发人员达70万人、高新技术产业增加值达15000亿元”，省科技厅有关负责人介绍说，“同时，还要实现三个‘翻两番’：发明专利授权总量达3万件、创业投资规模达2000亿元、民营科技企业总数达10万家。”

　　眼下，我省正着力推动各地创新发展，探索建设苏南自主创新示范区，打造沿海科技走廊，培育苏北特色创新集群，推动区域内创新组织的集成联动，形成全省具有活力的区域创新布局体系，以实现“苏南创新提升”、“苏中创新跨越”和“苏北创新突破”。

　　科技创新，最终落脚点在惠及于民。“围绕保障和改善民生的重大科技需求，我省将建设一批科技社区和可持续发展实验区，支持南京建设科技青奥、绿色青奥，加强环境、交通、食品安全等技术集成示范。同时，围绕太湖水污染治理、垃圾处理、生态环境修复、绿色建筑等，组织实施重大科技示范工程，显著提升生态省建设科技支撑能力。”省科技厅有关人士如是说。

　　瞄准国际一流水平，我省将遴选一批具备发展潜质的骨干企业，采取“一企一策”方式，吸引集聚全球行业高端人才，开展原创性重大技术研发，打造在国际上影响行业发展的创新领军企业，让江苏技术创新跻身“世界舞台”。

　　展望2015年，创新将成为我省经济社会发展的主要驱动力，基本建成创新型省份——彼时的江苏，不仅是全国自主创新先导区和示范区，更会是近8000万江苏人的“新乐土”。

　　【专家视点】 南京师范大学商学院院长蒋伏心教授：“创新驱动”战略是江苏今后发展的核心战略。实施创新驱动，要在观念、体制和管理创新方面取得较大的进展。江苏只有将发展创新型经济作为主攻方向，在科技创新方面取得实质性进展，才能真正转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量，也才能使人民得到更多的实惠。