2011年是“十二五”的开局之年，也是中国光伏产业发展进程中极不平凡的一年，在经历了“ 十一五 ”末期的高速发展之后，产业发展开始步入调整期。大起大落的发展景象也引起了各级政府高度关注，诸如国家 1.15 元/度的上网电价政策出台，《 可再生能源 发展“ 十二五 ” 规划》、《太阳能光伏产业发展 “ 十二五 ” 规划》和《太阳能发电 “ 十二五 ” 规划》等即将颁布实施，为产业后续发展奠定了坚实的基础。展望 2012 年，光伏产业将面临复杂多变的国内外形势，既有光伏发电成本快速下降，新兴光伏市场快速崛起等有利发展趋势，又有供需严重失衡，欧美国家 “ 反倾销、反补贴”大棒威胁等不利因素。

　　中国太阳能 电池 继续保持产量和性价比优势，国际竞争力愈益增强。产量持续增大，预计2012 年，中国太阳能电池产能将超过 40GW ，产量将超过 24GW ，同比增长50%以上，仍将占据全球半壁江山。生产成本将进一步下降， 多晶硅 、 硅 片、电池片和组件环节加工成本分别有望降至19 美元 / 千克、 0.18 美元 / 瓦、 0.18 美元 / 瓦和 0.25 美元 / 瓦，届时垂直一体化企业的组件成本将达到 0.73 美元 / 瓦，同比将下降 27% 。产品质量愈加稳定，多数企业产品质保将达到 10 年，功率线性质保将达到25年。国际化程度进一步增强，受国内市场消纳能力有限和国外贸易壁垒影响，中国光伏企业将加快国际化进程，通过在海外建厂或并购方式，加快在海外的本土化发展，以增强企业竞争力和国际化水平，成长为国际大型企业。

　　多晶硅生产技术持续进步，产业自给能力迅速提高。2012年，中国万吨级多晶硅生产线将投产，低 能耗 还原、冷氢化、高效提纯等关键技术环节进一步提高，副产物综合利用率进一步增强。先进企业的综合电耗将达到80 千瓦时 / 千克、生产成本达到 19 美元 / 千克的国际先进水平。多晶硅生产规模进一步扩大，有望彻底摆脱依赖进口的局面。预计2012年中 国投 产的多晶硅企业将达到60 家以上，产能超过 16 万吨，产量达到 13 万吨，可满足国内 80% 以上市场需求，形成约占世界市场40%的良好态势。多晶硅自给能力的迅速提高，将对中国光伏产业保持全球竞争优势提供有力支撑，也将为中美之间可能爆发的光伏产品贸易战争取得更加有利的筹码。

　　国外市场增速趋缓，国内市场加速崛起。受欧美债务危机和欧洲光伏补贴持续下调影响，预计2012年，全球光伏市场仍将保持增长，但增速放缓，全年装机量可达24GW，同比增长14%。值得关注的是，国内光伏市场将会加速兴起。受益于2011年出台的系列利好措施：一是国家 发改委 正式出台了全国统一的1.15 元 / 度上网电价；二是国家太阳能发电 “ 十二五 ” 装机量规划，由最初的 5GW 改为 10GW ，最终改为 15GW ，极大拉动国内市场发展， 2011 年国内装机量超过 1.5GW 。预计 2012 年仍将保持较高的发展态势，主要原因有三：一是当前中国光伏产业产能增长过快且产品主要依赖出口，急需加速启动国内市场以缓解对外依赖度过高的问题；二是启动国内市场也是应对美国启动的 “ 双反 ” 调查的有力回击；三是 2011 年国家出台了上网电价，且国内装机成本大幅下降，加上光伏市场竞争激烈，组件企业纷纷向下游的光伏系统集成延伸。因此，预计 2012 年光伏装机量将达到 3GW ，但即使如此，中国近90%的光伏产品仍需依赖国外市场。

　　光伏产业作为朝阳产业，未来市场将会呈现指数增长。但短期内，产业仍将承受较大的供给压力。据赛迪智库光伏所不完全 统计 ，全国156家 电池组件 企业2011 年的太阳能电池产能已超过 35GW ，预计 2012 年产能在 40GW 以上。欧盟 2011 年 9 月份发布的报告也显示， 2012 年全球太阳能电池产能将达到 80GW ，中国占据超过 50% 份额。与快速增长的太阳能电池供给量相比，光伏需求量增长则显得相形见绌。据 2011 年 6 月欧洲光伏工业协会对 2011-2015 年的市场需求量预测数据， 2012 和 2013 年光伏市场需求在 30GW 左右，因此仅当前中国的产能已可满足未来 2-3 年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。2012年这一市场仍将承受价格和整合压力，一批不具备竞争力或贸然进入光伏领域的光伏企业将在激烈的竞争中被整合或淘汰。值得关注的是，在供需失衡加剧情况下，中国在海外上市光伏企业股价可能持续下跌且遭受国外评级机构唱空，极有可能被国外资本趁虚而入，利用产业整合和贸易战等时机，掌控中国优势企业主导权，甚至使中国光伏产业日益空心化。

　　预计在2012年，一些竞争力低下的中小企业将逐渐被淘汰，但也有一些行业外的大型企业利用产业整合期，凭借资本和管理优势涌进该行业，如富士康高调宣称将投资1000亿元进入电池组件环节，未来行业的淘汰与发展将并行。同时，未来行业的竞争，将不是产业链某个环节间的横向竞争，而是一个产业链条之间的整体竞争。为了增强自身的抗风险能力，光伏企业要么自身垂直一体化发展，要么以产业集团军的形式，通过长期合约或控股整合上下游产业链，通过供应链管理降低企业的生产成本。此外，部分 资源 丰富的西北部城市也纷纷出台以资源换项目的政策吸引光伏企业投资，使得一些企业的光伏业务仅仅是换取其他资源的筹码，企业的小额盈亏已并不重要。业内均认为光伏产业 “ 前途是光明的，道理是曲折的，只要熬过此严冬，未来一片美好 ”，因此寒冬期的竞争将会更加激烈和非理性。

　　光伏产业特别是上游多晶硅环节发展时间短，在发展初期由于技术尚未完全掌握，部分企业存在能耗高、副产物得不到充分利用等问题，光伏产业戴上了所谓“双高”的帽子。虽然近些年来，随着多晶硅企业规模的壮大和技术的进步，生产能耗不断降低，万元GDP产值已达到全国平均水平，绝大多数企业已实现闭环生产，四氯化硅等副产物也得到有效利用，但“双高”的帽子并没有从多晶硅头上摘掉，反而被错位至下游的电池组件环节，认为“光伏产品大量出口相当于大量输出紧缺 能源 ” ，使得光伏项目的审批、技改、产品出口等受到制约，严重影响中国光伏产业的战略性新兴产业布局。据悉，相关部门在 2012年有可能对光伏产品的出口退税进行调整，此举无疑使中国光伏产业发展雪上加霜，加剧产业走出困境的难度。

　　国内光伏市场启动主要症结在于光伏并网。一是并网标准滞后，光伏发电的波动性使得其在接入 电网 时，可能会产生谐波、逆流、网压过高等问题，对现成电网造成一定的冲击，因此也受到电网公司的消极处置。二是 电源 结构不合理，光伏发电的间歇性和不可预测性等特点使得在调峰调频方面需要较多的其他 电力 来平衡，如抽水储能、 燃气 燃油 电站 等，这将给电网的调度增加负担，也会影响到现有 电厂 的利益。三是电网配套落后，利益关系有待厘清，中国并网的光伏项目主要建设于西北地区，就地发电就地消化，但当地电网的消纳能力有限，而若不能尽快建成高压远距离 输电 ，实施大区域调度和理顺电网公司等各方利益关系，则并网难的问题仍将存在，国内光伏市场的启动可能仍将是空口号。

　　中国光伏产业的发展主要依赖国际市场，预计2012年仍有近90%的太阳能电池用于出口。随着全球金融危机的冲击，发达国家加强对本 国新能源 产业的保护，中国光伏产业发展面临国际贸易保护主义的严峻挑战，一旦国外补贴政策发生变动或实施贸易保护，中国光伏产品的市场格局将被冲击。特别是国内还没有大规模应用的情况下，企业生存将会受到严重影响。因此，如何针对中国实际情况加速扩大国内光伏市场规模，必须抓紧研究。

　　一是大力宣传光伏发电的积极意义，提高公众和主管部门对太阳能发电的认知度。破除光伏产业“高能耗、高污染”的误解。同时太阳能发电的经济性问题决定了光伏发电在未来一段时间内尚需国家补贴扶持，需加深公众对太阳能发电的认识与理解，自愿承担开发太阳能等 绿色 能源的成本。二是制定切实可行的太阳能发电中长期发展规划和发展目标，稳定投资者信心，以调动各方资本对光伏产业的发展进行长期投入。三是统筹制订产业、财税、金融、人才等扶持政策，建立健全太阳能发电服务体系建设，积极促进中国光伏产业健康发展。

　　一是加强光伏并网技术的研发力度，建立微电网工程示范，同时推进实施智能 电网建设 。二是组织电网公司、光伏电站安装商与运营商、光伏并网与储能设备制造商、组件制造商等有关单位研究制定光伏并网环节的各项技术标准，完善光伏发电并网标准体系。三是做好项目规划、合理布局，坚持以资源指导规划、以规划定项目，先规划、后开发的原则有序推进光伏电站项目建设。四是加强 发电企业 和 电网企业 间的沟通和协调，明确发 电企 业与电网企业的权责，协调和引导有条件、并网难度小的光伏发电设施率先并网，先易后难，不断完善光伏并网的管理体制，推进 电力改革 。五是做好 监管 服务工作，及时解决协调并网过程中可能发生的难题。