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PM2.5重点防控,国十条剑指产业结构调整
2013/9/5 15:08:06
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多个渠道的消息显示，由国家环保部牵头起草的《大气污染防治行动计划》(简称大气“国十条”)日前已完成部委会签，将于近日出台。
这是继《重点区域大气污染防治“十二五”规划》公布之后，中国政府开始推出的一系列具体措施之一。
8月15日，环保部部长周生贤在2013年全国环保厅局长会议上透露，最新的行动计划将以国务院文件形式印发。
一位参与该计划起草的专家称，计划的出台将掀起一场史无前例的环保风暴，不仅会改变中国大气污染现有的治理模式，还会深度波及钢铁、水泥、平板玻璃等多个高能耗产业。
中国环境规划院总工程师王金南也参与了计划的起草。他直言不讳地说，中央推出《大气污染防治行动计划》有多个背景，直接导火线是今年1月，北京等地连续数日的雾霾天气。那场罕见的雾霾，让大气污染问题所受的关注达到极点。“它的意义在于回应了公众对PM2.5的诉求”。
剑指PM2.5
据《中国新闻周刊》了解，即将推出的《大气污染防治行动计划》被认为是迄今为止中国为防治空气污染制定的最严厉、最具综合性的计划，也被业内称为大气“国十条”。
这项由环保部牵头、发改委、财政部、工信部、住建部等多部委共同编制完成的行动计划，对2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重给出具体量化目标。
此前，周生贤曾多次在公开场合提及这一计划，称PM2.5防控是今后五年环保工作的重中之重，并透露随着大气“国十条”的出台，预计未来5年将投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。
资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区。据悉，行动计划将全国分为重点区域和非重点区域，并对京津冀、长三角和珠三角等地区设定了不同的PM2.5控制目标。其中，京津冀地区目标最严，要求到2017年PM2.5浓度下降25%。
环保部污染防治司司长赵华林透露，1.7万亿元将来自国家、地方政府和企业等多方投入。至于各方的投入比例是多少，目前尚不清楚。
产业结构调整被视为治理大气污染的治本之策。周生贤称，大气“国十条”特别针对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体的淘汰产量目标。行动计划将加快淘汰落后产能，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业有可能提前一年完成“十二五”淘汰任务。
行动计划对大气污染的重要污染因素“煤炭”也进行了总量控制：计划到2017年，煤炭占一次能源的消费比重降为65%，取而代之以清洁能源。
“钢铁等产业结构的调整是一个方面。污染深度治理，煤炭行业的改造和控制，都是行动计划里的具体措施。”王金南称，未来，污染物总量控制、环境质量管理和达标管理等手段将结合运用，以达到改善环境的目标。
大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。
中国人民大学环境政策研究所所长宋国君告诉《中国新闻周刊》，更为严格的环保政策或将成为撬动钢铁行业化解产能过剩、淘汰落后产能并促进产业升级的利器，苛刻的环保政策并落到实处，将造就健康的优胜劣汰法则。
据王金南介绍，1.7万亿的投入，预计将拉动GDP增长2.5万亿。虽然淘汰产能会对经济起到负面影响，减少GDP1000多亿，但总体来说其将产生正面的效应
PM2.5重点防控,国十条剑指产业结构调整