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京津冀等多地频频饱受雾霾之苦,而相关报告表明去年全国74个重点城市中,除拉萨、海口、舟山3个城市各项污染指标年均浓度均达到二级标准外,其他71个城市存在不同程度超标,这是否表明我国环境空气质量更严峻了?
“不达标的城市增加,不一定代表空气质量更差了,这主要是因衡量空气质量的标准更严了。”中国环境科学研究院副院长柴发合说。本次报告,是我国2013年实施新环境空气质量标准以来首次对74个城市做出的评价。新的环境空气质量标准在二氧化硫、二氧化氮、PM10这3项原有指标的基础上,首次将PM2.5、一氧化碳、臭氧纳入空气质量评价指标,监测的污染物种类扩大到了6项,同时积极接轨欧盟、美国等国际环境空气质量标准,大幅收紧了污染物的浓度限值。以PM10为例,按照国家空气质量二级标准,其年平均浓度限值已由100微克/立方米调整为70微克/立方米。正是因为衡量空气质量的“尺子”变严了,以前按照旧的空气质量标准衡量可以达标的城市,现在就不合格了。
全国城市空气质量普遍超标,“收严”的标准固然是原因之一,但根本原因仍是大气污染的形势日趋严峻,以往高排放、高耗能、高污染的发展模式所累积的污染物排放总量依然巨大。这也正是何以“十面霾伏”会波及三亚等生态良好的城市的原因。需要注意的是,当前空气质量状况正在发生积极的变化。
根据测算,新环境空气质量标准实施后,我国将有三分之二的城市达不到空气质量要求。但这并不意味着这些城市的环境空气质量恶化,而是因为标准严格了。环境空气质量标准“收严”是好事,“因为新标准强调以保护人体健康为首要目标,这表明大家对环境空气质量有了新要求、新期待,同时也要减排更多的污染物,以利于空气质量的改善。今年和去年同期相比,在同样的气象条件下,京津冀雾霾的平均值已开始下降。虽然浓度降低的幅度还比较小,不足以让人们有明显感受,但随着全国对大气污染的治理不断向纵深推进,空气质量会持续改善。大气污染形势仍然十分严峻,治理雾霾需要超常付出,治理大气污染的步子需要迈得更大,对臭氧的污染治理也需要更多关注。
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