卓创导读：据了解，工信部正在着手编制与“十三五”和“十四五”相关规划。随着中国工业发展阶段的不同，国务院对于工业和信息产业的发展构想，也不再恪守以往“每五年一次”的短期规划。
　　据悉，此次规划的关键词与“向工业强国转型”相关，并将形成注重顶层设计的《中国制造2025》，再加上重点行业、领域和区域规划的“1+x”模式。此外，规划将借鉴德国版工业4.0计划，围绕在我国工业有待加强的领域进行强化，力争在2025年从工业大国转型为工业强国。

注重中长期顶层设计

　　7月底，工信部将召开关于技术改造和工业强基的会议。在这个会上，工信部领导将阐述未来十年中国工业发展的整体理念。这一规划的时间跨度将覆盖“十三五”和“十四五”，属于中长期规划。中国工程院起草完《中国制造2025》之后，由工信部报批国务院，形成规划纲要，再具体落实。

　　根据国务院的要求，工信部“十三五”规划要做顶层设计。“以前工信部做‘十二五’规划时，前期是做行业规划，后期做工业转型升级规划。”工信部的“十二五”规划体系，包括“工业转型升级规划纲要”总体规划。这是工信部“十二五”规划体系之首。此外还有16项行业规划、27项专题规划、3项区域规划。

　　但《中国制造2025》是先确定顶层制度设计，再形成重点行业、领域和区域的相关规划。相关人士称，中国工业发展的阶段目前处于换挡减速期，也因此，未来十年的顶层制度设计将紧紧围绕“从工业大国到工业强国的转变”。
 

    借鉴德国工业4.0计划

　　《中国制造2025》的一个重点，除了转型升级之外，还有工业化、信息化“两化深度融合”。这也是2008年部委改革之后新成立的工信部一直在致力推进的工作。

  “实际上，《中国制造2025》规划纲要就是工业4.0战略。”上述人士说，“工业4.0”概念由德国提出并倡响。中国高层和学者，在不同场合都提到德国工业4.0的重要意义，而德国工业一直是中国工业效仿的榜样。

　　 3月，国家主席习近平访问德国时在《法兰克福汇报》发表署名文章表示，当前全球新一轮科技和产业革命呼之欲出，世界各国争相调整、适应，抓紧实施必要改革。其中，重点提到德国“工业4.0”战略。今年5月，工信部部长苗圩在2014智能制造国际会议上表示，全球制造业互联网化正成为一种大趋势，比如德国的工业4.0计划。

　　 根据德国“工业4.0”计划，未来工业生产形式的主要内容包括：在生产要素高度灵活配置条件下，大规模生产高度个性化产品，顾客与业务伙伴对业务过程和价值创造过程广泛参与，生产和高质量服务的集成等。物联网、服务网以及数据网将取代传统封闭性的制造系统，成为未来工业的基础。

　　德国版工业4.0计划对于中国具有借鉴意义。中国一直是制造大国，却不是制造强国，甚至是廉价和低档的代名词。为此，工信部总结了四方面“不强”：基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础不强。围绕这四个有待加强的“基础”，工信部也将出台一个有关“工业强基”的中长期规划，与旨在指导中国迈向工业强国的《中国制造2025》相配套。